来源去处皆成谜 海砂为工程质量安全埋雷

　　●　海砂应用是把双刃剑。一方面，可完全取代或部分取代河砂，缓解河砂资源匮乏情况；另一方面，海砂中的氯离子像建筑物里的癌细胞，会造成建筑开裂、寿命减短

　　●　按照中央八部门通知，海砂开采企业应健全台账记录，在销售海砂时向运砂船舶(车辆)提供每船(车)次海砂来源证明。各级交通运输主管部门要重点查验船舶证件、适航情况和海砂来源证明

　　●　由于生产设备落后，流程不规范，很多洗砂厂仅简单用水捞一下，导致出厂的海砂鱼目混珠。建议国家出台对混凝土中使用海砂氯离子含量进行强制检测的规定，并制定水洗砂设备的相关标准

　　□　本报记者 王阳 章宁旦

　　5月7日，小雨。

　　在广东大亚湾惠州国际集装箱码头(以下简称惠州国码)，车轮驶过的印痕密密麻麻，一处处小山包似的海砂堆凸起，砂船正缓缓靠岸卸砂……

　　然而，这些堆积如山的海砂从何而来？是否经过净化处理？最终又流向何处？《法制日报》记者近日现场采访发现，对于这些问题，广东省惠州市竟然没有一个监管部门能够回答清楚。

　　实际上，关于海砂的开采和运输，原建设部早在2004年9月就发布了《关于严格建筑用海砂管理的意见》，要求海砂必须经过净化处理，满足要求后方可用于配制混凝土。

　　去年10月，住房和城乡建设部、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、国家市场监督管理总局等8部门联合印发《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》(以下简称中央八部门通知)。随后，广东省也以住房和城乡建设厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等7个部门的名义，转发了中央八部门通知。

　　尽管多个规定相继出台，特别是中央八部门通知下发半年后，海砂违规开采和生产的现象却依然没有得到遏制。

　　砂船作业繁忙

　　海砂来源不明

　　海砂，顾名思义就是海中的砂石。作为仅次于石油天然气的第二大海洋矿产。海砂有众多用途，其中最主要的用途之一，就是作为工程建设的原材料。

　　大亚湾，位于广东省东部红海湾与大鹏湾之间，是中国南海重要海湾。1993年5月，经国务院批准成立惠州大亚湾(国家级)经济技术开发区，行政隶属惠州市。

　　位于大亚湾的惠州港是国家一类口岸，包括东马、荃湾、澳头三大港区，是广东省以外向型经济发展和大型临海工业开发为依托的重要港口。

　　经过知情人指引，记者于5月7日抵达位于惠州港的惠州国码。资料显示，惠州国码主要经营范围是建设、经营和管理惠州港荃湾港区集装箱码头泊位及其相关的后勤场地，以及上述码头泊位的装卸作业与设施及相关物流服务。

　　在惠州国码右边，有一个蓝底白字的“5#”指示牌。沿指示牌方向有一条小路，可供一辆货车通过，往前走就是海边。放眼望去，码头内有好几处海砂堆，一艘砂船正靠在岸边忙着卸砂。

　　记者正要靠近卸砂的砂船，被岗亭里的保安拦住，“里面是作业区，只有经过登记的车牌才能进去”。

　　记者佯装是来买砂的，保安说码头不能交易，“如果要买砂，就到惠州国码对面的砂场去买”。

　　在惠州国码的马路对面，有一家挂牌的“兴益丰砂场”。沿着疏港大道往前走，还有几家不知名的砂场。在堆放的海砂里，可以看到许多贝壳残片。

　　知情人告诉记者，每天，这里都会有几百辆车将海砂运往各地。

　　惠州大亚湾开发区市场监督管理局副局长钟进尚告诉记者，大亚湾以前有10多家砂场，经过清理整顿后，现在只剩下3家了，“至于有的砂场没有挂牌子，这个不属于工商部门管。只要砂场实际经营的范围和工商登记的一致就行了”。

　　惠州大亚湾开发区市场监督管理局市场科一名肖姓科长补充说，目前砂场的砂，基本上是由东莞、珠江口等地海运过来的，主要销到本地的搅拌站，“目前，国家没有规定海砂不能买卖。市场监管部门主要负责经营主体的监管，看是否属于无照经营。至于海砂是从哪里来的，海事部门应该最清楚，因为运砂船到港后要报关。”

　　惠州大亚湾海事处副处长张丙军说，所有船舶进入港口，确实都要通过手机向海事部门报关。但海事部门的主要职责是负责水上交通安全、防止船舶造成水域污染，以及进行船舶的安全管理，“海事部门只管船，不管货。至于是海砂还是河砂，以及砂是从哪里来的，都不属于我们的管辖范围”。