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江苏加工贸易监管体系改革启动!不监管“树木”,只监管“森

2019-05-24 00:33 来源:互联网 编辑:运营003
摘要: 
根据海关总署的布置,此项改革要对全国加工贸易创新发展和转型升级带来示范效应。5月23日,南京海关对外通报,

江苏加工贸易监管体系改革启动!不监管“树木”,只监管“森林”

21世纪经济报道 21财经APP 王海平 南京报道

根据海关总署的布置,此项改革要对全国加工贸易创新发展和转型升级带来示范效应。

  5月23日,南京海关对外通报,“以供应链为单元”的保税监管改革业务试点成功。

  此前一天,这项改革在南京海关下辖的苏州海关启动。首次试点选择了位于苏州高新区的供应链核心企业名硕电脑(苏州)有限公司及其上下游16家配套企业,简化分送集报、进出区账册设立、加贸企业内销自报自缴等7项业务办理手续。

  名硕电脑(苏州)公司总经理徐明栋表示,试点实施后,企业货物进出保税区手续大幅简化,与上下游企业保税货物流转更加便利,区内外加工贸易保税业务对接更加顺畅,节约了物流成本。

  仅以分送集报业务为例,改革后试点企业办理分送集报业务,符合条件的海关系统绿色通道自动审核通过,极大地提高了货物物流效率,有利于降低企业库存,大大减少了企业在报关和库存上的人力和资金投入。

  21世纪经济报道记者采访中获悉,这一改革,着眼于加工贸易监管体系。选择在苏州试点,则是因为加工贸易在苏州的外贸进出口中占比近50%。其中,以名硕电脑(苏州)所在的高新区看,拥有一批龙头企业,产业链条长、企业集群大、进出频次高,对创新保税监管存在迫切需求。

  根据海关总署的布置,此项改革要对全国加工贸易创新发展和转型升级带来示范效应。

  从改革的试点实践看,名硕电脑公司仅分送集报业务的办理时间即可从原来的3-5天缩短到几分钟,预计可以节约各项费用300万元/年。

  海关所谓实施以供应链为单元保税监管改革,对改革试点企业实施“信任管理”,突出企业的主体责任,简化业务核批手续,有利于企业降费增效,提升竞争力;通过监管手段的创新,实时获取供应链数据,开展上下游数据印证和风险分析,可更有效地防控执法风险,减少对企业生产的直接干预,促进全产业链生产要素的自由流动;通过监管模式的创新,建立适应加工贸易保税企业集群的管理模式,丰富了现有的加贸监管体系,有利于为全国加工贸易创新发展提供示范。

  苏州海关副关长刘卫言对此解释,通俗来讲,海关的监管范围从“一片树叶、一棵树木”变为监管“一片森林”。也就是说,海关监管将从关注单一货物或单一企业延伸到整个供应链链条,对现代供应链模式下的加工贸易保税企业集群实施整体监管。

  其次,此次改革创新性地提出“以数据链监管供应链”的理念,简化了传统的单证作业审核模式,依托区块链、大数据等技术手段,选择供应链关键节点顺势切入,通过数据串联共享、上下游相互印证的方式实施海关监管。

[ 编辑: 运营BX01 ]

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