法制网评：承载世界新希望的“一带一路”越走越宽广

　　法制网特约评论员陈治衡

　　为期三天的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆满拉下帷幕。自首届高峰论坛以来，各国政府、企业等达成了一系列的合作共识、机制举措，切实取得了众多成果。此次论坛更是达成283项务实成果，将为中国和“一带一路”沿线国家的经济带来更大的发展动力。

　　此时召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛继续秉持“共商共建共享”的原则，为世界的经济发展提供新机遇。细数此次峰会的成果，亮点颇多，总结而言则是“一带一路”建设发展正朝着高质量、精细化、规范化的方向发展。

　　“一带一路”项目信息管理框架更加完善。首届“一带一路”企业家大会的成功召开是峰会的新增亮点。来自80多个国家和地区的850余名工商界代表在大会进行沟通交流，共同探讨“一带一路”建设中的经贸合作，形成了直接、高效的合作平台。工商界是“一带一路”建设的参与者、主力军，各国间企业的务实合作是项目成果转化的关键，而由于“一带一路”覆盖国家众多，存在不同程度的差异，高额的沟通成本往往制约着沿线国家的企业发展。“一带一路”企业家大会则降低了工商界的沟通成本，汇集工商力量，促进企业间的互通有无，共建“一带一路”。“一带一路”企业家大会召开的同期，“一带一路”共建国家标准信息平台也于23日上线启动。这是首次从标准化领域对“一带一路”沿线国家有关标准信息进行分类和翻译，形成了一座虚拟而有序的国际数字标准馆。该平台的上线启动为“一带一路”沿线国家提供了标准化的语言整理、检索，提供重要的语言支持，讲好“一带一路”故事，促进互联互通。

　　“一带一路”建设的合作监管体系更加阳光公正。跨境的合作需要多方协力才能确保顺利。来自“一带一路”国家、国际组织以及工商界、学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，以推动建设风清气正营商环境、提升企业廉洁合规经营能力、共建“一带一路”反腐败和法治交流合作平台。从营商环境角度来看，各国首先应深化自身的营商环境，以中国为例，根据世界银行《全球营商环境报告》显示，2018年中国的营商环境排名由78位上升至46位，是改善程度最显著的经济体之一，当然，中国的营商环境还有很大的提升空间。营商环境的好坏直接影响企业参与者的发展，公平公正、风清气正的环境能够最大程度的挖掘企业发展的潜力。反之，会滋生腐败、扩大寻租空间，不利于企业的长远发展。因此，继续深化国内营商环境的改革，为更多的国际合作奠定基础。

　　在国际合作中，各国之间应建立更全面、更高效的监管合作。对于各国来讲，在《廉洁丝绸之路北京倡议》中，拒绝“国外”成为贪污腐败出逃人员的“避风港”被各个代表所接受，为共建“一带一路”构建起了稳定、公平的治理框架。

　　在多层次监管合作方面，此次峰会达成了多项成果，如中国财政部与日本国金融厅、日本国注册会计审计监管委员会，马来西亚证券监督委员会签署审计监管合作文件，加强跨境审计监管合作。中国银保监会与亚美尼亚中央银行、塞尔维亚国家银行、格鲁吉亚国家银行、哈萨克斯坦阿斯塔纳金融服务局、毛里求斯银行、马来西亚纳闽金融服务局等国金融监管当局签署监管合作谅解备忘录。中国国际贸易促进委员会、中国国际商会与欧盟、意大利、新加坡、俄罗斯、比利时、墨西哥、马来西亚、波兰、保加利亚、缅甸等30多个国家和地区的商协会、法律服务机构等共同发起成立国际商事争端预防与解决组织。

　　“一带一路”资金融通将更规范的支持项目建设。“一带一路”经过近六年的发展，已经步入了高质量的实施建设阶段。资金融通作为支持中国和“一带一路”沿线各国经济发展的有力抓手，也呈现互利共赢的深度合作态势，具备了多种投融资工具，其中债券是各国接受程度高、发行规模大、作用最直接的金融工具。而在未来，债券的发行也将更加具备可持续性。中国财政部发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》，与共建“一带一路”国家共同提高债务管理水平，促进可持续融资，实现可持续、包容性增长。长期稳定、可持续的融资安排，是共建“一带一路”的一项长期任务。建立起债务可持续性分析框架将有利于各方金融机构通过债券融资建立更为深度的合作，提高更具可行性的债券融资工具管理水平。当然，《“一带一路”债务可持续性分析框架》为多边金融的合作中开拓更多投融资渠道奠定可落地实施的管理框架，如在国际项目建设中常用的PPP模式，以及未来更多的在第三方市场的合作。