到底谁在排污？环渤海启动史上最大规模排污口排查

　　环渤海启动史上最大规模排污口排查

　　首批试点唐山、天津(滨海新区)、大连、烟台；年底前完成环渤海所有城市入海排污口的排查和监测

　　环渤海到底有多少排污口？谁在排？排什么？无人知晓。

　　作为我国唯一的半封闭型内海，渤海资源环境承载能力有限，海水自净能力最差，是我国海洋生态环境问题最突出、最典型的区域之一。没有排污口底数，治理成为空谈。我国污染防治攻坚战七大标志性重大战役中，渤海综合治理，成为唯一涉及海洋的攻坚战。每一步都不顺畅。机构改革后，有人整理了水利、海洋和环保三部门涉及排污口资料，有六大本千余页。渤海治理，将为其他海域治理提供样本。

　　6月24日，渤海启动史上最大规模的拉网式大排查，“海陆空”相结合，站在海里看陆地，史无前例。780人集结于环渤海4市，无人机、水下机器人、探地雷达一同“作战”。

　　这一次，多年来是糊涂账的渤海排污口，终将摸清。

　　就绪

　　780人的集结号

　　“我们要准备脱一层皮。”生态环境部执法局督察专员李天威开门见山。

　　260组，780人。6月24日起，渤海湾迎来史上最大规模的“排查兵团”。这支队伍抽调了17个沿海、沿江省区市的646名环保骨干，以及生态环境部及其派出机构、直属单位等人员。

　　这是一次没有先例可循的排查。

　　渤海海岸线全长约3600公里，4市涉及海岸线约1700公里，纳入本次排查具体范围为4628平方公里。为期一周的排查中，环渤海唐山、天津(滨海新区)、大连以及烟台4市的入海排污口，要进行拉网式、地毯式排查，不允许有死角。“一个都别想跑。”

　　24日上午，780人集结完毕。

　　担任此次大连排查组组长的李天威，负责给所有排查人员培训。培训持续一上午，排查内容、操作方法、现场APP使用步骤，事无巨细。为了更形象，执法局还录制了具体操作和应对不同现场的视频。用李天威的话说，排污口就像污染源和海洋环境质量的“连接点”。以前，这个连接点是个断点。因为没有人能说清，环渤海排污口的5个“到底”——到底有多少、到底在哪里排、谁在排、排什么、排多少。

　　“如果不掌握排污口，渤海治理是本末倒置、缘木求鱼。”李天威说，全面掌握排污口数量，是渤海治理的基础。

　　按照去年底渤海攻坚战的行动计划，到2020年，渤海近岸海域水质优良(一、二类水质)比例要达到73%左右。

　　此前，生态环境部在唐山黑岩子镇以及泰州和重庆，试验过相关原理和技术。这次，生态环境部直接操盘，整个渤海湾成为试验场，所有的方法、装备、精英汇集至此，在摸索中，找寻海洋环境治理的突破口。

　　李天威看来，此次渤海排污口排查，是一次“终试”。排查的成果，将是长期以来成谜、4市通向渤海的一张排水谱系图。

　　破局

　　站在海里看岸上

　　排查人员很焦虑，倍感压力。

　　每个人都领到了一本现场排查工作手册，涵盖排查内容、判定标准，还有常见问题释义等。为了“速成”，排查方法被提炼为“72字诀”：“疑似点，不落下；现场达，逐点查；核疑似，顾其他；渤海边，暂为家....。.

　　“手册一共38页，大家尽快熟悉，不要纠结是不是排污口，是个口就查。”唐山组组长、生态环境部评估中心执法部主任隆重在动员会上说。

　　“有口皆查”是此次排查的最大变化。直接的、间接的，暂不管排的是什么，所有向渤海排污的“口子”，都要摸一遍。

　　在过去，监管更多的，是规模以上排污口。但这种监管方式被质疑不够科学。很多小规模排污口合起来算，排放量也不小。

　　“以往‘九龙治水’，总共多少排污口，没人能说清。”隆重举例，排污口的管理分散在多个部门，涉及水利、海洋、环保、交通、农业、工业等，大家职能独立，又相互交叉。

　　单是对排污口定义，三个部门就各不相同。生态环境部执法局相关人士透露，有人把水利、海洋以及环保三部门涉海洋排污口的资料整理成六大本合集，有千余页。

　　机构改革后，国家海洋局的海洋环境保护职责归入新组建的生态环境部。这也标志着环保不下水、海洋不登陆的时代已经过去。

　　生态环境部部长李干杰曾打过一个比方，问题在海里、在水中，但实际上根子在陆地、在岸上。例如开方子吃药，药一定要治病根，这样才能治愈。

　　正因如此，此次排查彻底颠覆了以往，站在海里看岸上，陆海空全覆盖。