从手写发票到区块链电子发票：降低用票成本，确保真实完整

　　发票是在购销商品、提供劳务以及其他经营活动中的一种收付款凭证，也是会计核算的重要凭据。1951年全国第一次在税务会议上对发票管理工作作出具体要求。而纳税人与发票之间的“来往”在一定程度也见证了纳税服务的变化。

　　国家税务总局东莞市税务局常平税务分局的税务干部任桂妹入职于1983年，回想起36年的从税经历，对她来说印象最深的却是发票业务的变化：“1983年的时候，我们帮纳税人开发票是手写的发票，到后来电脑开发票，到现在纳税人都可以不用到前台来，这样的一个变化让我们又感慨又自豪。”

　　图片1：1999年的手写发票

　　二十世纪的80、90年代，手写发票是当时的“主流”。1987年底，东莞税务干部许树荣成功利用平推打印机开出了第一张电脑税票，在广东省内属于首创。2016年底，手写发票退出“舞台”，直至“用计算机填打发票，可以说是我们税务工作信息化的重要环节，一方面，能够大大节省纳税人的办税时间，提升税务工作人员工作效率；另外一方面，以电脑来填打发票，减少发票填写的错误，还可以帮助我们收集和储存数据。”许树荣回忆起机打发票的“探索之路”，深有感触。

　　图片2:1998年的机打发票

　　2009年7月1日，东莞税务部门率先上线使用发票在线应用系统，东莞市旗岭文化传播有限公司开出全国第一张网络电子发票。此后一年内，网络电子发票基本覆盖了广东省当时所有地税发票行业，取代了当时30多种的地税发票。至此，纳税人开票进入了“网络时代”。

　　图3：2009年，纳税人在税务干部的指导下开出网络电子发票

　　图4：全国第一张网络电子发票（服务业）

　　图5：全国第一张网络电子发票（建筑业）

　　图6：全国第一张网络电子发票（销售不动产）

　　对于许多纳税人来说，到前台领购发票、代开发票，曾经是他们的“日常事”。进入了，纳税人领购发票、代开发票全有了更多、更新、更好、更快、更便利的选择。

　　图7:1995年，纳税人到办税服务厅前台“买”发票

　　图8:2005年，纳税人到办税服务厅前台领购发票、认证发票

　　2011年，东莞税务部门率先全国推出了自助代开增值税专用发票终端，纳税人可以不用到窗口排队，开票都可以“自己来”。

　　图9:2011年东莞纳税人开出了全国第一张自助代开增值税专用发票

　　2013年7月，东莞税务部门率先全国试点税务回单柜系统，在东城和长安的24小时办税服务厅分别加装了一组500个柜子的回单柜。纳税人办理发票领购、发票代开等业务，无需再经过“递交资料给窗口申请办理——现场缴纳税款——等待窗口打印发票——领票”等诸多环节，只用通过“税企通”填写申请资料，待税务机关批量完成审核、扣缴税款、打印发票和装投回单柜等工作后，凭系统发送的短信通知即可到回单柜自助取票，实现了“即来、即取、即走”的“一站式”领票，首创纳税人与税务机关“零接触”新型办税手段。

　　图10:2013年，东莞纳税人使用回单柜系统领取发票

　　2015年8月，东莞税务部门全省首创O2O办税模式，从此东莞纳税人领购发票、代开发票可以“足不出户、动动手指”便可完成，半天内，发票由EMS专递到家。

　　图11：东莞O2O涉税事项集中处理中心

　　图12：2019年，等待EMS专递出去的发票

　　图13：2019年，东莞纳税人收到EMS“税务专递”寄来的代开发票

　　广东省东莞国药集团有限公司办税员郑玥从O2O模式启动以来一直使用O2O模式申领发票，可以说是忠实用户，“公司每个月领购的发票多达上万份，以前要跑前台，耗费大量人力物力，O2O实在便捷，今天网上购买发票，第二天就可以邮寄到公司，流程减少了，效率提高，我在公司就能坐得发票，现在还免了工本费，一个月可以省下几千元的费用，实实在在方便快捷、省心省力！”

　　2016年，东莞税务部门创新探索与邮政部门合作，率先全省推出委托邮政代开普票业务。

　　图14:2016年，东莞纳税人开出了珠三角第一张邮政代开发票

　　同年10月，东莞税务部门再次创新，在全省首创“发票代开易”项目，依托“互联网+税务”思维，创新引入微信支付和支付宝两大网上支付平台，开创了“扫码申请+手机支付+发票专递”的模式。项目获得了当时纳税人的热烈欢迎和好评。