海关优化营商环境助企业轻装前进 实施无纸化改革落实证照分离

　　各地海关实施减免税无纸化改革,落实“证照分离”新政,压缩单证审核时间,启动货物提前申报等措施,提高进出口货物通关效率,有效降低制度性交易成本,助企业轻装前进。

　　□　本报记者　蔡岩红

　　“要深化‘放管服’改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展软环境。”今年政府工作报告再次将“放管服”列入政府工作重点任务。

　　在海关总署的部署下,各地海关持续改善营商环境,实施减免税无纸化改革,落实“证照分离”新政,压缩单证审核时间,启动货物提前申报等措施,提高进出口货物通关效率,有效降低制度性交易成本,助企业轻装前进。

　　无纸化让企业少跑腿

　　日前,北京京东方显示技术有限公司物流关务总监陆欣坐在自己办公桌前,通过计算机系统向北京亦庄海关申请办理进口货物减免税审核手续,一边忙着手头的工作,一边等待电脑上显示的海关审核结果反馈。

　　陆欣能够这样简单、快速地办理审核手续,得益于北京海关推出的减免税无纸化改革。“公司只要将进口货物单据、文件扫描,并将相关信息传给亦庄海关。海关便可通过网络反馈公司审核结果,信息化系统自动生成《进出口货物征免税证明》(以下简称《证明》)。公司录入《证明》单号,就可以在海运、空运口岸办理相关货物进口申报手续,无需再提供纸本单据。”

　　北京京东方显示技术有限公司是海关高级认证企业,公司生产过程中需要进口高技术原材料、消耗品、高技术生产设备及其备件,其中相当一部分适用国家的减免税优惠政策。在进口通关环节,公司需要凭《证明》办理进口手续。《证明》审核的便捷程度,直接关系到企业生产所需原材料、设备的进口速度。“无纸化《证明》一年可为公司节省费用10余万元。此外,每份无纸化《证明》审核时间缩短3个工作日,降低了企业的经营成本。”陆欣说。

　　“减免税无纸化改革前,公司向海关申请办理减免税审核手续需要提供大量纸质的文件、单据,每次都要一大摞地抱着单据去海关办手续。”陆欣回忆说,如今,减免税无纸化改革改变了传统的作业模式,2018年亦庄海关为北京京东方显示技术有限公司审核减免税进口货物总价值1.04亿美元。

　　据了解,目前,北京海关对新型显示器件、飞机租赁等多项减免税政策货物审核实现了无纸化。有效压缩了《证明》审核时间,提高了进口减免税货物通关效率,降低了制度性交易成本,真正实现了让数据多跑路,让企业少跑腿。

　　办证时限压缩至13天

　　“原本我还担心拿到许可证可能需要一段时间,结果从提交申请到审批下来,前后仅耗时9个工作日,比预想的时间大大缩短。”近日,深圳市倍轻松科技股份有限公司上海虹桥机场第一分公司办证人员小徐,兴奋地从虹桥机场海关业务受理窗口领取了编号为“0001”的“国境口岸卫生许可证”。小徐说:“能拿到1号许可证,感觉很幸运,希望这一年的生意也能一马当先、红红火火。”

　　“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”是工商部门颁发的营业执照,“证”是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”改革后,企业只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如需从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

　　根据党中央、国务院开展“证照分离”的改革要求,国境口岸卫生许可证核发、进出口商品检验鉴定机构许可被纳入开展“证照分离”改革试点范围,在上海自贸区先行先试。2019年1月,海关总署落实“证照分离”改革,对涉企2项许可制度,实现压缩办理时限1/3,从原有法定要求20天,压缩至13天,办证时限大幅缩短。

　　据了解,2014年起,“先照后证”商事制度改革全国推开,拿“照”容易了,甚至立等可取,但拿“证”却仍是不少创业经营者的“门槛”。“‘证照分离’改革落实以来,企业办证时间缩短,拿证变得更容易了,企业的审批负担减轻,这离不开海关的支持。”小徐说。

　　为了帮助新办证企业更快获得相关许可,上海海关积极落实改革举措,专门设置行政许可事项“一个窗口”,及时公布新版服务指南,在综合业务受理窗口配备人工及电话咨询,为企业详细解读新政要求。同时,实现企业全程网上申请办理许可,并可及时在网上查询许可进程,许可过程公开透明,整个办证过程无需多次往返办事大厅。

　　“作为‘证照分离’改革配套措施,国境口岸卫生许可证核发中推行现场评审‘提前服务’举措,让处于在新建、改扩建阶段的企业,可以提前享受到经营场地布局预审核、技术标准、卫生要求咨询答疑等主动指导服务。”上海虹桥机场海关相关负责人说。