从挖掘机产量“井喷”看基建投资走势

　　前两个月累计产量49534台，同比增长52.3%——
　　从挖掘机产量“井喷”看基建投资走势
　　 经济日报·中国经济网记者 林火灿

　　● 挖掘机产量“井喷式”增长，往往被认为是基础设施投资加快重要信号

　　● 前两个月与基础设施建设相关的多个协调性指标均呈现良好发展势头

　　● 要防止基础设施项目从轰轰烈烈上项目到沦为“半拉子”工程

　　国家统计局近日发布的数据显示，今年前两个月，我国挖掘机产量累计49534台，同比增长52.3%，增速比去年全年加快4.4个百分点。

　　挖掘机产销情况与基础设施建设密切相关。挖掘机产量“井喷式”增长，往往被认为是基础设施投资加快的重要信号。与此相互印证的是，今年前两个月，我国固定资产投资和基础设施投资同比增速较去年全年均有所加快。

　　根据《政府工作报告》，2019年我国将紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。这意味着基础设施投资将继续发力，并在补短板和稳增长中扮演更加重要的角色。专家建议，在合理扩大基础设施领域有效投资中，必须坚决避免盲目投资、重复建设，防止“半拉子”工程；同时，管控好新增项目融资的金融“闸门”，守住不发生系统性风险的底线。

　　基建投资逐步回暖

　　今年前两个月，我国规模以上工业增加值同比实际增长5.3%。工业生产运行总体平稳、稳中有进，多数行业和产品保持增长态势。其中，挖掘机产量为49534台，累计增长52.3%，这一增速比去年全年47.9%的累计增速明显加快。

　　中国工程机械工业协会挖掘机械分会发布的数据也显示，今年1月份至2月份，纳入统计的主机销售企业共计销售挖掘机械产品30501台，同比涨幅39.9%。

　　值得注意的是，今年前两个月，不仅挖掘机产量增长，与基础设施建设相关的多个协调性指标均呈现良好发展势头。其中，挖掘铲土运输机械平均增长25.3%；粗钢产量同比增长9.2%；钢材产量同比增长10.7%。

　　中建铁路工程总承包公司党委书记、董事长程义广分析说，2018年我国基础设施投资比上年增长3.8%，增速比上年明显回落。不过，随着“六稳”相关举措陆续落地，城市轨道、铁路、机场工程等领域的基础设施投资已经在逐步发力。

　　记者了解到，2018年10月8日，国家发展改革委批复新建上海经苏州至湖州铁路项目，总投资达367.95亿元；10月9日，批复新建重庆至黔江铁路项目，总投资达到535亿元。此后，国家发展改革委又批复了多个城市轨道交通等项目。随着国家支持力度加大，基础设施投资增速呈现出逐步回暖态势。

　　按照《政府工作报告》部署，2019年，我国将完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　“随着经济社会发展，人民群众对于完善基础设施短板领域投资建设的呼声与日俱增。2019年，我国在基础设施领域投资将进一步加快。”程义广表示，根据相关规划，我国铁路基建行业发展继续向好的趋势没有变，未来若干年内，包括铁路投资在内的基建短板领域投资将继续成为拉动投资增长的关键力量。

　　数据显示，今年前两个月，全国固定资产投资（不含农户）44849亿元，同比增长6.1%，增速比上年全年加快0.2个百分点。其中，第三产业投资增长6.5%，增速比上年全年加快1.0个百分点，其中基础设施投资增长4.3%。

　　拉动社会资本参与

　　基础设施投资一直是我国经济建设发展过程中的重要组成部分。2018年，我国基础设施投资增速比上年回落15.2个百分点，主要原因在于去杠杆见效、强监管落地、地方债务管控加强、PPP项目全面清查、环保力度加大、财政赤字率调低等宏观政策的叠加效应。

　　2019年，我国要合理扩大有效投资，特别是紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，其中包括完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　在地方土地财政收紧、融资受限，以及防范地方政府债务风险的压力下，投资资金来源问题将成为各地迫切需要解决的现实难题。

　　根据《政府工作报告》，今年中央预算内投资将安排5776亿元，比去年增加400亿元。国家发展和改革委员会主任何立峰在接受媒体采访时表示，新开工工程将服从服务于经济社会发展的大局，不必要也没有可能去搞“大水漫灌”。因此，有关部门将进一步突出精准投资，并且实现产业政策精准调控，拉动和撬动社会资本。